138体育官网平台|保护地体系：保护我国自然生态精华

本文摘要：今年的政府工作报告明确提出，深化国家公园体制改革。

今年的政府工作报告明确提出，深化国家公园体制改革。创建以国家公园为主体的大自然保护地体系，是秉持习近平生态文明思想、前进美丽中国建设的根本性措施，是党的十九大明确提出的根本性改革任务。两会期间，代表委员们争相为大自然保护地体系建设建言献策。

理顺管理体制大自然保护地是我国自然生态系统最重要、最精华、最基本的部分，在确保国家生态安全性中居住于首要地位。历史上，各类大自然保护地归属于有所不同的部门管理，定位模糊不清、权属不明、空间碎裂、地块重合，相当严重制约大自然保护地管理能力的提高。全国人大代表、山东原山林场党委书记孙建博建议，超越原先按自然资源属性分类的格局，按照管理目标与效能新的建构大自然保护地分类体系。致公党中央在递交的大会讲话中明确提出，根据自然资源禀赋特色、维护程度、管理目标等，研究制订统一的大自然保护地分类依据，在科学评估基础上统合现有保护区，积极开展国家公园空间布局规划，探寻以国家公园作为独立国家自然资源注册单元。

建构大自然维护法律框架，构成包括《国家公园法》《野生生物保护法》等的法律体系，并通过地方法律构成国家公园一园一法、一园一策，反映每个保护地的特殊性。九三学社中央在递交的《关于减缓前进自然保护区规范化管理的建议》中明确提出，强化自然保护区勘界定标和矢量化工作，对范围和功能分区尚能不具体的自然保护区展开核查和证实，尽早解决问题各类大自然保护地范围交叉重合、保护区边界与功能分区数据不统一等历史遗留问题。全国政协委员、银泰集团董事长沈国军建议，建构维护地役权制度，在《物权法》中具体维护地役权的地位，在《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《国家公园法》等改动或制订过程中，具体维护地役权主体的权利义务、资金来源、地役权出售价格及地役权注册。希望土地所有者、总承包经营权人、使用权人捐献维护地役权。

夯实确保基础当前，我国各类大自然保护地都有所不同程度地面对财政资金投放、机构建设、人员配备、基础设施建设等严重不足的问题。孙建博指出，大自然保护地体系建设必需尽早增大中央财政投入力度。将保护地建设划入国民经济和社会发展计划，国家级保护地经费划入中央政府财政总预算，其他保护地按分级原则划入同级人民政府的财政预算。九三学社中央建议，创建自然保护区牵头工作机制，综合考虑到自然保护区的人员配备和机构建设，增大财政资金投放力度，合理安排自然保护区基础设施和能力建设、日常管护费用，提高自然保护区的科技承托能力和现代化管理水平。

致公党中央建议，在有关高校设置国家公园管理专业，普遍更有科研型、技术型人才参予国家公园建设。中央财政成立国家公园专项资金，主要用作国家公园内禁牧退牧减畜、生态补偿、工矿水电等企业解散等。全国人大代表、腾讯董事会主席兼任首席执行官马化腾建议，创建国家公园大数据平台，积极开展数据交换分享和分析应用于，提升生态信息资源效益，助力国家公园标准化建设。

充分发挥多重功能代表委员们指出，在大自然保护地建设过程中，要正确处理维护和利用的关系，充分发挥维护、科研、教育、休闲等多重功能。致公党中央明确提出，创建一套能与国际现行保护地分类标准比较照、同时具备中国特色的分类体系。融合中国国情和区域特征，将大自然保护地区分为三类。

其中，“严苛维护类”包括国家公园、自然保护区等，“一般维护类”还包括自然景观、大自然遗迹、生物多样性热点地区等，“民间大自然维护类”还包括大自然维护小区等。“国家公园或大自然保护地建设无法忽略原住民，要让他们适应环境生态化的生产方式，引领他们通过参予国家公园建设提升生活水平，从而提高维护生态的积极性。”全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所大自然与文化遗产研究中心副主任闵庆文说，在大自然保护地建设过程中，要侧重传统生态文化的挖出、维护、承传和利用，把当地沿袭多年的森林管护、资源利用、农业生产等民族生态文化和传统农业文化等划入现代大自然维护的概念中。

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